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关于公布《蚌埠市公共资源交易监管建议(5号)》的通知

发布日期:2020-02-20 17:29信息来源:市公共资源局 【字体:  

各市场主体:

为加强蚌埠市公共资源交易监督管理,为市场主体提供优质秒速赛车彩票,规范市场主体各方行为,保证公共资源交易公开、公平、公正,促进项目交易顺利开展,根据1月份进场交易项目监管中发现的问题,提出如下监管建议。

一、关于招标采购单位项目交易

1、我局出台了《关于贯彻落实优化营商环境条例的意见》,各招标采购单位要结合《意见》内容,科学合理编制招标文件,不得设置限制、排斥潜在投标人参与招标采购的规定,以及虽然没有直接限制、排斥,但实质上起到变相排斥、限制效果的规定。我局将对加大对招标文件抽检,对屡次出现违规设置限制条件的招标采购单位和代理机构依规从重处理,并公开通报。

2、对额度巨大、市场关注度高的重大项目合理划分工程标段,能够分散招标过程中的围标风险,有利市场充分竞争,提升项目的招标效率。如某一级公路改建工程项目,根据项目实际进行了合理的标段划分,实现全部标段一次开标成功,无异议、投诉。各招标单位要借鉴学习,科学合理划分标段,顺利推进项目招标活动。

3、招标采购人要不断提高招标文件的编制水平。近期监管发现,某电梯采购项目在技术资信分中包含区域性评分因素,涉嫌设置倾向性条款和限制性条件。某水环境项目答疑、补遗不严谨,项目业绩奖项加分的表述模糊不清,与实际不符,造成投标人响应产生歧义并引起争议。类似问题项目一经发现,将暂停项目推进,依法处理。

4、招标采购项目采用综合评分法或两阶段评分法,对投标单位技术资信评分中,有关荣誉评审,建议只要投标单位或项目负责人获得相应的荣誉就应该给分,不得对获得荣誉的项目规模设置限定条件。近期监管发现某实验学校设计、采购、施工一体化工程项目要求获得省级及以上的优质工程奖的项目规模,须满足招标公告门槛条件才能给分,涉嫌违规设置限制性评分条件。

5、监管发现,对于政府采购公开招标数额标准以下项目,采购人未能按照有利于采购目标实现的原则,对可以依法采用非招标方式的,确定为公开招标方式,影响采购效率。各招标采购单位要依法确定适合项目实际的采购方式,提高政府采购项目效率。

6、监管发现,部分采购单位采购节约率低于全市平均节约率,有悖《政府采购法》中的通过集约采购节约财政资金的要求,该类项目多未按要求设置合理下浮率来引导市场充分竞争。为落实《政府采购法》的相关要求,提高政府采购资金的使用效益,我局将对低于全市政府采购项目平均节约率的采购单位从严开展项目受理监督,对影响恶劣拒不改正的单位,中心暂停受理招标采购业务。

7、关于保洁、保安、物业秒速赛车彩票类项目采购,如果该类项目秒速赛车彩票内容每年变化不大,对于此类项目业绩评审,建议同一项目,秒速赛车彩票数年,每年签订一次合同的,或同一项目,一次性签订秒速赛车彩票数年的合同,应按一个业绩评审给分,业绩金额以每年的秒速赛车彩票费用金额作为评审标准。

8、采购单位应根据采购内容合理进行分包,同类型项目原则作为一个包进行采购,以便于投标单位参与投标,实现采购充分竞争。对于“一机一包、一车一包”不合理分包采购情况,将从严审查,严防围标、串标情况发生。

9、近期监管发现个别秒速赛车彩票单位出现项目监管不到位,如某区10KV架空入地改造工程,项目秒速赛车彩票中存在转包情况,监理单位、施工单位相关技术人员长期不在岗,现场实名制管理虚设,但相关问题未及时向监管部门反映,造成该项目进度严重拖沓至今未果的情况。对类似情况我局将按照“两场联动”方案,会同有关行业监管局一起从严查处履约不到位的中标单位和失职的秒速赛车彩票单位。     

二、关于投标人和供应商的市场交易

10、监管发现,部分投标单位参与一次招标的分标段项目投标时,出现投标保证金未按招标文件规定分别转入指定账户和投标函内容错误等问题,造成废标。请各投标人参与投标时,认真研究招标文件,精心准备投标活动,避免出现投标失误。

11、监管发现个别采购需求特殊、专业性较强的货物采购项目,涉嫌存在采购人和投标人串通、投标人之间相互串通的现象。有的甚至凭借采购特点的“专业化”,设置 “一物一包”;通过技术规避的 “合理化”,实现“分切蛋糕”的目的,对于不合理分包采购,监管部门将彻查严惩。对采购人与投标人涉嫌串通问题,将适时按程序将有关线索转交纪检、公安机关。

12、根据本月县级项目的查处情况看,固镇县某采购项目存在供应商串通投标行为,固镇县公共资源局已依法对其查处并给予公开曝光。下一步,我局将加强对三县项目的监管,严厉打击无序竞争、恶意竞争的违法行为。

三 、关于招标采购代理机构交易秒速赛车彩票      

 13、近期投诉举报反映个别代理机构编制招标文件内容不科学、不严谨,特别是电梯采购、物业秒速赛车彩票、教育设备、水环境治理项目等存在代理机构编制招标文件中以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人、对潜在投标人实行歧视待遇内容、补遗表述模糊存在歧义等问题,发布招标文件前代理机构应严格审查招标文件内容,对招标采购人不合理的要求应予以拒绝,因代理机构的原因出现招标文件投诉举报问题影响项目招标采购的,将严肃处理代理机构。

14、在对项目开评标现场监督中发现,个别代理机构在开标、评标过程中,组织不严密、程序不规范;有的简化流程,工作粗疏,甚至出现不介绍现场相关人员、核验资料不细致、确定评标委员会组长随意、秒速赛车彩票保障不到位等问题。监管部门将进一步对开评标工作进行规范,并加强现场监督,对代理机构现场组织开评标工作进行专项考核。

四、关于评标评审专家的评审工作

15、近期对3名评标专家因CA锁未激活影响正常评标的行为依规进行了处理。希望广大评标专家及时了解并主动学习评标的相关管理规定,携带已经激活并可以使用的CA锁参加评标,避免因个人失误影响开评标活动。

16、监管发现,部分项目评标组长对组织评标活动的有关要求执行不到位,特别是评标前,组织评标专家学习招标文件不充分,影响评标效率,对废标条款、评分办法等重要评审因素的集中学习讨论不充分,部分项目评标结果出现差错。希望各项目评标组长在评标前要认真组织评标专家学习招标文件,对招标文件中重大争议问题或发现投标人围串标问题及时向招标采购人和监管部门反映,共同维护良好的招投标环境。

 

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